(재)인천서구문화재단

제2차 중장기 발전계획 수립 연구용역

과 업 지 시 서

2024.  7.

재단법인 인천광역시 서구문화재단

1. 추진개요

ㅇ 용 역 명 : (재)인천서구문화재단 제2차 중장기 발전계획 수립 연구용역

ㅇ 용역기간 : 계약일로부터 4개월

ㅇ 입찰방법 : 제한경쟁입찰, 총액 계약

ㅇ 계약방법 : 협상에 의한 계약 체결

ㅇ 과업내용 : (재)인천서구문화재단 제2차 중장기 발전계획(2025~2029년) 전반에 관한 사항

ㅇ 소요예산 : 금60,000,000원(부가가치세 포함)

2. 추진배경 및 목적

ㅇ 서구문화 제1차 중장기 발전계획(2019~2023년) 기간만료에 따라, 새로운 문화정책 및 흐름을 반영한 향후 5개년(2025~2029년) 중장기 발전계획 수립

ㅇ 인구증가, 신도시 조성 등 급변하는 서구의 상황 속, 문화예술 관련 환경 변화를 선제적으로 파악·대응하여 문화재단 고유의 역할 및 사명 수행

ㅇ 2026년 7월 서구·검단구(가칭) 분구 예정에 따라, 향후 행정구역 개편을 고려한 서구 기초문화재단으로서의 중장기 운영방향 및 사업계획 수립으로 변화 사전 대비

ㅇ 2018년 문화재단 출범 이후 6년이 경과함에 따라, 기초문화재단의 기본적 기능 그 이상의 평생교육 시스템 구축, 소외지역·계층 특화 프로그램 운영 등 심화된 중장기 운영전략 수립

3. 세부 과업내용

1) 과업범위

ㅇ 시간적 범위 : 2025 ~ 2029년 (5년 간)

ㅇ 공간적 범위 : 국내·외 / 인천 서구 전역

ㅇ 내용적 범위 : 과업 세부내용에 따름

2) 세부 과업내용

ㅇ 대내·외, 인천 및 서구 문화예술 여건 및 환경 분석

- 대내·외 문화예술 환경변화, 최근 트렌드, 문화예술 관련 법규 및 조례 등 분석

- 중앙정부 문화예술정책, 인천시 및 서구 문화예술정책 및 사업 분석

- 서구 지역여건, 문화예술 기반, 서구문화재단 운영현황 및 주요사업 분석 등

(2026년 7월 서구·검단구 분구(예정) 관련 내용 포함)

ㅇ 인천 서구 이해관계자 및 전문가 대상 문화예술 실태조사 실시

- 인천 서구 예술가 및 단체 실태조사 실시

서구 문화예술 동아리, 서구립예술단 등 실태조사 실시

인천 서구민 문화향유 실태조사 실시

• 서구민 의견 반영 및 수준 측정을 위한 문화경험, 수요 및 만족도 관련 실태조사 실시

- 조사대상 : 만 18세 이상 인천 서구민, 총 700명 내외 (협의 후 조정 가능)

- 조사방법 : 구조화된 질문지를 이용한 1:1 대면조사 (협의 후 조정 가능)

(※ 조사기법에 대하여 지도를 받은 전문조사원을 통한 진행)

- 기타사항 : 실태조사 관련 상세내용의 경우 발주기관(문화재단)과 추후 협의하여 확정

서구 문화예술 전문가 인식조사(FGI 등) 실시 등

ㅇ 인천 서구민, 지역 예술가 등 이해관계자 의견수렴 및 분석

- 서구민, 서구예술가, 이해관계자, 유관기관·단체 등 의견 수렴 및 분석

서구문화재단 임직원 의견 수렴 및 분석 등

ㅇ 서구문화재단 제2차 중장기 발전계획(2025 ~ 2029년) 수립

- 문화재단 설립목적 및 발전방향에 부합하는 중장기 비전·전략체계 수립

전략과제 및 추진방향 도출, 사업발전방향 등 제시

경영목표 달성을 위한 연도별 추진 로드맵 구축 등

ㅇ 평생교육체계, 문화소외계층 및 지역 대상 프로그램 운영 등 운영방향 제시

- 인천 서구 문화예술교육 확대를 위한 평생교육체계 운영방향 수립

문화소외계층·지역 대상 문화예술 활성화를 위한 문화재단의 역할 및 방향 수립

ㅇ 중장기 발전계획과 연계한 재정운영 및 확보방안 제시

- 서구문화재단 재무상태 및 재무 건전성 분석

제2차 중장기 발전계획과 연계한 연도별 소요예산 및 재정 확보방안 제시 등

ㅇ 서구문화재단 조직 및 성과관리 방안 제시

- 서구문화재단 인력운영 실태조사, 부서·사업별 기능 및 업무량 분석

중장기 경영전략 실행력 제고를 위한 조직설계 기준 수립 및 설계안 제시

- 경영목표 달성 및 주요사업 관리를 위한 성과관리체계 제시

성과평가지표 구성, 부서별 목표관리 지표 도출, 측정산식 및 방법 제시

타 재단 비교를 통한 보수 및 임금체계의 적정성 분석 및 개선안 도출 등

ㅇ 연구 사전조사 및 결과공유를 위한 포럼 총 2회 개최

- 사전조사의 일환으로 서구민 및 예술가 등 의견수렴을 위한 공청회 기획·운영

(2024년 9월 중, 상세일정의 경우 상호협의에 따라 조정 가능)

- 제2차 중장기 발전계획 수립완료 이후 결과공유회 기획·운영

(2024년 12월 중, 상세일정의 경우 상호협의에 따라 조정 가능)

• 행사 운영계획 수립, 포럼별 주제 및 참여자 선정(재단과 협의 후 진행)

• 행사 사전준비(발표 및 토론자료, 웹자보 제작, 현수막, 배너, 명패 등) 및 사후 관리

- 패널 발표 및 토론자료의 경우 재단과 논의

• 현장관리(참가자 안내, 안전관리, 환경정리 등), 참가자 서명관리 및 수당 지급

• 행사 결과보고서(참석자 수 및 행사내용) 제출, 기타 재단의 요청사항 수행

3) 기타사항

ㅇ 과업 수행 시 지역 문화예술 관련 전문가들을 자문위원에 포함하여 서구 문화예술에 대한 의견 적극 반영

ㅇ 과업 수행 시 착수보고회, 중간보고회, 최종보고회를 포함한 수시 회의 개최를 통해 문화재단 의견 반영

ㅇ 용역추진 기간 중 내부직원 대상 인터뷰 및 과업 진행과정, 비전 창출과정 공유

ㅇ 기타 필요 시 관련 포럼, 라운드테이블, 직원 교육 등 별도 협의 후 진행

4. 과업 수행지침

1) 중점 착안사항

ㅇ 본 과업은 인천서구문화재단 제2차 중장기 발전계획(2025 ~ 2029년) 수립, 체계 구축 및 실천과제를 개발하는 것으로 결과가 실제 인천서구문화재단에 적용 가능하고 실현 가능성이 있어야 한다.

ㅇ 성과품의 내용에는 서구민, 예술가, 예술단체, 협력기관 등 관계자(집단) 의견, 전문가 의견, 인천서구문화재단 직원들의 의견을 충분히 고려하여 반영될 수 있도록 한다.

2) 과업 일반사항

ㅇ 본 과업지시서는 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하고, 과업은 과업지시서에 의거하여 수행하며, 이에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령 및 각종 지침에 의하여 인천서구문화재단과 협의하여 수행하여야 한다.

ㅇ 본 과업은 과업지시서 및 발주기관의 지시에 따라 책임연구원의 책임 하에 성실하게 수행하여야 하며, 본 과업수행에 참여하는 연구진은 과제 분야에서 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 동 과업목표를 달성하도록 노력하여야 한다. 연구원 구성은 인천서구문화재단과 상호 협의하여 결정하여야 한다.

ㅇ 합리적이고 효율적인 과업이 이루어지도록 전문기관 및 현장 전문가를 참여시키거나 위탁할 수 있으며, 연구 수행과 관련하여 각종 연계기관, 리서치 기관 등 위탁용역업체 선정 시 인천서구문화재단과 협의하여 진행하여야 한다.

ㅇ 과업지시서의 내용에 이견이 있을 경우 양질의 성과 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하되, 의견 차가 있을 시 발주기관의 의견을 따른다.

ㅇ 본 과업의 수행 도중 발주기관의 계획 변경 및 기타 필요하다고 판단하여 과업내용의 일부가 변경될 때에는 발주기관의 방침에 따라야 하며, 기타 변동 및 추가사항 등에 대하여는 상호 협의하여 과업내용을 수정할 수 있다.

ㅇ 본 과업지시서에 규정되지 아니한 사항이더라도 과업의 중요성을 감안하여 필요하다고 인정되는 사항 또는 과업지시서에 누락된 경미한 사항 등은 발주기관과 협의하여 과업수행 여부 및 과업내용을 결정하여 수행하되, 이에 따른 경미한 비용은 계약 상대자의 부담으로 시행하여야 한다.

ㅇ 과업 참여자를 교체하고자 할 경우에는 발주기관의 승인을 받아야 하며, 과업 수행 중 과업 참여자가 과업 수행에 부적당하다고 인정될 경우 발주기관은 과업 참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업 수행기관은 특별한 사정이 없는 한 교체요구를 받아들여 부적격 과업 참여자를 교체하여야 한다.

ㅇ 각종 자료의 수집 및 자료구축 작업 등에 대하여는 관련 분야 전문가의 지원을 받아 연구를 수행할 수 있으며, 그에 따른 제경비는 과업수행기관이 부담한다.

ㅇ 본 과업수행에 활용되는 모든 자료는 그 근거가 명확하고 객관성이 인정되는 최근 공공기관 및 전문기관의 공식자료를 적용하여야 하며, 이 경우 출처 및 기준연도를 구체적으로 명시하여야 한다. 통계자료는 통계청, 문화체육관광부, 한국문화관광연구원, 인천발전연구원, 인천광역시, 인천광역시 서구 등과 같은 공공기관의 공신력 있는 자료를 활용한다.

ㅇ 과업 수행 과정에서 조사 및 연구에 필요한 자료의 제공, 지원 등에 대해서 긴밀한 협조체제를 유지한다.

ㅇ 과업 수행 시 관련 자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 발주기관은 관계부서와 협의하여 관련 자료 등을 과업 수행기관에 제공하여야 하며, 제공된 자료에 대하여 과업 수행기관은 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용해야 한다.

ㅇ 발주기관은 본 과업을 수행함에 있어 수시로 수행업체에 계약 관련 업무 내용을 확인, 감독(모니터링)할 권한을 가지며 수행업체는 이에 적극 협조하여야 한다.

ㅇ 발주기관은 수행업체에 대한 정기 또는 수시 점검을 시행할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 수행업체는 재단의 지적사항을 시정하여야 한다.

ㅇ 과업수행자는 과업지시서를 성실히 이행하여야 하며, 발주기관에서 과업과 관련한 보고서 제출 및 과업의 추진상황 보고, 프레젠테이션, 보완자료 제출 등의 요청이 있을 경우 이에 응하여야 한다.

ㅇ 수행업체는 사업결과 및 제반 내용과 관련하여 발생하는 민원, 이의제기 등에 대해 이에 적극 대응 및 해결하여야 할 책임이 있고, 파생되는 모든 문제 역시 책임지고 조속히 해결하여야 한다.

ㅇ 본 과업지시서의 해석 상 의견이 서로 상이할 경우 상호 협의하여 결정하고, 협의가 성립되지 않을 경우에는 관련 법규 및 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석한다.

ㅇ 본 과업지시서에 명시된 추진일정 등은 예정사항으로, 추진과정에서 변동이 있을 수 있다.

3) 과업 세부사항

ㅇ 보고서 제출

- 최종보고서는 조사, 분석, 결과 등을 체계적으로 정리하되 문제점, 현실적 해결방안 등을 구체적으로 명시하여야 하며, 발주기관과 사전 협의를 거쳐 제출하여야 한다.

과업 수행기관은 용역완료 후(납품 후)라도 발주기관으로부터 본 용역 결과와 관련된 자료 제출, 재검토, 보완 등의 요구가 있을 시 이에 성실히 응하여야 한다.

발주기관의 승인을 받은 연구 결과물이라 할지라도 과업 수행기관의 잘못으로 발생한 모든 하자는 과업 수행기관의 부담으로 시정 조치하여야 한다.

ㅇ 연구용역 결과물의 저작권

- 연구용역 계약에 의해 수행된 연구사업의 연구결과물에 대한 저작재산권 일체와 2차 저작물 및 편집 저작물의 작성권은 인천서구문화재단에 귀속된다.

- 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관련 없는 목적으로 사용할 수 없으며, 사전 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없다. 또한 발주기관은 정책 상 필요 시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

ㅇ 과업 수행기간 연장

- 다음 각 호의 사유로 부득이 기한 내 과업의 완료가 불가능하다고 판단될 때에는 사전에 발주기관과 협의하여 승인을 얻은 후 과업 수행기간을 연장할 수 있으며, 이로 인하여 발생되는 제경비는 과업수행기관이 부담하여야 한다.

⦁ 천재지변 등으로 예측하지 못한 작업불가 일수가 계속될 경우

⦁ 조사물량의 증가 등으로 과업기간 연장이 불가피할 경우

⦁ 기타 부득이한 사정으로 연기가 불가피하다고 인정될 경우

ㅇ 용역 변경에 관한 사항

- 다음 각 호의 사유로 용역의 변경이 있을 때에는 발주기관과 협의하여야 하고, 부득이하게 과업 수행내용이 변경되더라도 용역비 증감은 없는 것으로 본다.

⦁ 과업 시행범위 또는 내용이 변경되었을 경우

⦁ 본 과업에 수반하여 야기되는 사항으로 과업지시서에 고려하지 못한 사항이 발생한 경우

⦁ 기타 발주기관이 필요하다고 판단하였을 경우

ㅇ 계약해지 및 지체에 관한 사항

- 본 계약의 해지 조건은 다음과 같이 하고, 발주기관은 내부평가를 통해 계약을 해지할 수 있으며, 과업 수행기관의 귀책사유에 기인한 경우에는 해지에 따른 제반 손해를 과업수행기관이 보상하여야 한다.

⦁ 본 과업을 수행함에 있어 계약내용을 위반하였을 경우

⦁ 성실한 과업이행을 하지 않아 계약의 목적 달성이 어려운 경우

⦁ 발주처의 요청에 불응하여 과업을 진행하는 경우

⦁ 기획, 구성, 편집 등 성과물의 완성도가 현저히 미달되는 경우

⦁ 과업의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급 주었을 경우

⦁ 기타 본 과업을 계획대로 수행할 수 없는 상당한 사유가 발생하였을 경우

- 납품기한 내 최종 성과품을 납품하지 못했을 경우 과업수행 기관은‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’에 의거 지연배상금을 납부하여야 한다.

ㅇ 보안사항

- 과업 수행기관은 연구와 관련된 모든 자료를 인천서구문화재단의 승인 없이 과업 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, 임의로 소유 또는 복사하여 관련 학술지나 심포지엄에 발표하는 등 외부에 제공 또는 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

- 과업 참여자 변경 시에는 인수인계를 철저히 하여 과업 내용의 사전 유출을 방지하여야 한다.

- 과업수행 중 제3자의 저작권ㆍ지식재산권 및 산업재산권 등을 침해하여 피해가 발생하지 않도록 유의하여야 하며, 이를 위반하여 과업기간 또는 과업종료 이후 문제가 발생되어 발주기관을 상대로 손해배상청구소송이 제기되는 경우에는 계약상대자가 합의 배상 등 일체의 책임을 진다.

- 과업 수행자의 고의ㆍ과실에 따른 일체의 보안사고가 발생할 경우에는 계약 상대자가 민ㆍ형사상의 모든 책임을 진다.

- 과업수행 전후를 막론하고 본 과업과 관련하여 취득한 제반 사실에 대해 비밀을 유지하며, 과업 수행과 관련하여 비밀유지, 관리 소홀 등 귀책 사유로 발주기관에 손해를 끼치거나 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행기관이 진다.

ㅇ 기타사항

- 계약 상대자는 과업수행 전 발주기관의 이행조건 등을 충분히 검토 및 사전 숙지하여 과업에 임하여야 하며, 과업수행 중 발생한 인적·물적·기술적 문제 및 비용 등에 대하여 스스로 책임을 진다.

5. 보고 및 성과품

1) 용역 성과품 납품 지침

ㅇ 보고서의 작성은 특별한 요구가 있는 경우 또는 최종보고서를 제외하고 hwp의 A4 규격으로 제출한다.

ㅇ 최종보고회 실시 후 최종 제시된 의견을 적극 반영하여 최종 성과품으로 작성 및 제출한다.

ㅇ 성과품은 제본으로 발주기관에 제출한다.

2) 과업수행 보고 (※ 상세 개최일정의 경우 상호 협의 후 결정)

구 분	시 기	주요내용
착수보고회 개최	계약일로부터 7일 이내	- 착수계, 세부과업수행계획서(세부연구항목, 연구수행방법, 추진일정, 각 분야별 참여인력 구성), 이력서, 보안각서 등 관련사항 보고 및 문서 제출
중간보고회 개최	계약일로부터 60일 이내	- 추진상황 및 성과분석, 분야별 조사 □ 분석 내용 등 진척상황 보고 - PPT 자료 제작 · 발표
조정 회의	필요 시 수시	- 용역수행 시 의견조정이 필요한 사안에 대해 조정회의 개최 - 조정회의에는 용역수행자, 재단 담당자 등이 참여하며 사업추진단계 등에 대해 수시 협의
최종보고회 개최	과업수행 완료 20일 이전	- 서구문화재단 제2차 중장기 발전계획 연구 전체내용 포함 최종보고회 개최 - PPT 자료 제작 · 발표
최종성과물 제출	계약기간 만료 전	보고서 인쇄 전 과업의 최종 연구결과를 작성하여 보고 발주처의 승인을 받은 후 최종보고서, 요약보고서 각 50부 및 파일(USB) 제출

3) 성과품 납품 목록

제출시기	성과품명	수 량	비 고
착수보고	착수보고서	20부	온라인 파일 담당자 E-mail 별도 제출
중간보고	중간보고서	20부
	중간보고 PPT	20부
최종보고	최종보고서 가제본	20부
	보고서 요약본 가제본	20부
	최종요약보고 PPT	20부
과업준공 시	최종보고서 인쇄본	50부	온라인 파일 USB 별도 제출
	최종요약본 인쇄본	50부

※ 성과품에 대한 제출부수 및 내용은 부득이한 경우 변동될 수 있음